國務院新聞辦公室今天（24日）上午舉行新聞發布會，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會主要負責人介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況。多項重磅政策同時推出，進一步支持經濟穩增長。
央行：
降低存款準備金率和政策利率，並帶動市場基準利率下行
降低存款準備金率和政策利率。近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點。
降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，從目前的1.7%調降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業銀行淨息差的穩定。
降低存量房貸利率，統一房貸最低首付比例
引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。
統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層麵的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。
將5月份人民銀行創設的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。
將年底前到期的經營性物業貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。
創設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩定發展
創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。
創設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。
證監會：
推動構建“長錢長投”的政策體係、發布促進並購重組的措施
突出增強資本市場內在穩定性。樹立回報投資者的鮮明導向，提高上市公司質量和投資價值。加快投資端改革，推動構建“長錢長投”的政策體係。我們將發布關於推動中長期資金入市的指導意見。我們還將進一步完善政策工具箱，守牢風險底線。
突出服務實體經濟回升向好和經濟高質量發展。聚焦服務新質生產力等重點領域，用好股票、債券、qihuodengduozhongzibenshichanggongju，duocuobingjuhuoyuebinggouzhongzushichang，haijiangfabuguanyucujinbinggouzhongzudeliutiaocuoshi。tongshinulihuitonggefangmianchangtongsimuguquanchuangtoujijin“募投管退”各環節循環。
突出保護中小投資者合法權益。堅決打擊財務造假、操縱市場等違法違規行為，同時在代表人訴訟、先行賠付等方麵爭取落地更多示範性案例。
推動中長期資金入市，重點提出三方麵舉措
當前資本市場中長期資金總量不足、結構不優、引領作用發揮不夠充分等問題依然比較突出，“長錢長投”的製度環境還沒有完全形成。
一yi是shi大da力li發fa展zhan權quan益yi類lei公gong募mu基ji金jin。重zhong點dian是shi督du促cu基ji金jin公gong司si進jin一yi步bu端duan正zheng經jing營ying理li念nian，堅jian持chi投tou資zi者zhe回hui報bao導dao向xiang，著zhe力li提ti升sheng投tou研yan和he服fu務wu能neng力li，創chuang設she更geng多duo滿man足zu老lao百bai姓xing需xu求qiu的de產chan品pin，努nu力li為wei投tou資zi者zhe創chuang造zao長chang期qi收shou益yi。
二是完善“長錢長投”的製度環境。重點是提高對中長期資金權益投資的監管包容性，全麵落實3nianyishangchangzhouqikaohe。datongyingxiangbaoxianzijinchangqitouzidezhiduzhangai，cujinbaoxianjigouzuojiandingdejiazhitouzizhe，weizibenshichangtigongwendingdechangqitouzi。wanshanquanguoshebaojijin、基本養老保險資金投資政策製度，鼓勵企業年金基金根據持有人不同年齡和風險偏好探索開展不同類型的差異化投資。
三(san)是(shi)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)生(sheng)態(tai)。重(zhong)點(dian)是(shi)多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)質(zhi)量(liang)和(he)投(tou)資(zi)價(jia)值(zhi)，完(wan)善(shan)機(ji)構(gou)投(tou)資(zi)者(zhe)參(can)與(yu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)等(deng)配(pei)套(tao)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)，同(tong)時(shi)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，塑(su)造(zao)中(zhong)長(chang)期(qi)資(zi)金(jin)“願意來、留得住、發展得好”的良好市場生態。
促進並購重組六條舉措
證監會在前一階段廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，研究製定了並購六條，也就是《關於深化上市公司並購重組市場改革的意見》，堅持市場化方向，更好發揮資本市場在並購重組中的主渠道作用。意見的主要內容包括：
一是大力支持上市公司向新質生產力方向轉型升級。證監會將積極支持上市公司圍繞戰略性新興產業、未來產業等進行並購重組，包括開展基於轉型升級等目標的跨行業並購，以及有助於補鏈強鏈、提升關鍵核心技術水平的未盈利資產收購，引導更多的資源要素向新質生產力方向集聚。
二是積極鼓勵上市公司加強產業整合。對於上市公司之間的整合需求，將通過大幅簡化審核程序等方式來給予支持。同時，通過鎖定期“反向掛鉤”等一些安排，鼓勵私募投資基金積極參與並購重組。
三是進一步提高監管包容度。對重組估值、業績承諾、同業競爭、關聯交易等事項，進一步根據實際情況提高包容度，更好發揮市場優化資源配置的作用。
四是下大力氣提升重組市場交易效率。證監會將支持上市公司根據交易安排的具體需要，采用分期發行股份和可轉債等支付工具、分期支付交易對價、分(fen)期(qi)配(pei)套(tao)融(rong)資(zi)等(deng)方(fang)式(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)交(jiao)易(yi)靈(ling)活(huo)性(xing)和(he)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)。同(tong)時(shi)，建(jian)立(li)重(zhong)組(zu)簡(jian)易(yi)審(shen)核(he)程(cheng)序(xu)，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)重(zhong)組(zu)，大(da)幅(fu)簡(jian)化(hua)審(shen)核(he)流(liu)程(cheng)、縮短審核時限、提高重組效率。
此(ci)外(wai)，活(huo)躍(yue)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)市(shi)場(chang)離(li)不(bu)開(kai)中(zhong)介(jie)結(jie)構(gou)的(de)功(gong)能(neng)發(fa)揮(hui)。證(zheng)監(jian)會(hui)將(jiang)引(yin)導(dao)證(zheng)券(quan)公(gong)司(si)等(deng)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)交(jiao)易(yi)撮(cuo)合(he)和(he)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)等(deng)功(gong)能(neng)，助(zhu)力(li)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)實(shi)施(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)。證(zheng)監(jian)會(hui)也(ye)將(jiang)依(yi)法(fa)做(zuo)好(hao)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)，打(da)擊(ji)各(ge)類(lei)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)重(zhong)組(zu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)重(zhong)組(zu)，有(you)力(li)有(you)效(xiao)保(bao)護(hu)好(hao)中(zhong)小(xiao)投(tou)資(zi)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。
金融監管總局：
優化“無還本續貸”政策 階段性擴大到中型企業
2014年，原銀監會發布了小微企業的續貸政策，俗稱“36號文”，明ming確que符fu合he條tiao件jian的de小xiao微wei企qi業ye，貸dai款kuan到dao期qi後hou仍reng有you融rong資zi需xu求qiu的de，可ke以yi申shen請qing續xu貸dai。也ye就jiu是shi說shuo，小xiao微wei企qi業ye貸dai款kuan到dao期qi無wu須xu償chang還hai本ben金jin即ji可ke接jie續xu融rong資zi，該gai業ye務wu也ye被bei稱cheng為wei“無還本續貸”。三個方麵對續貸政策進一步優化。
一(yi)是(shi)將(jiang)續(xu)貸(dai)對(dui)象(xiang)由(you)原(yuan)來(lai)的(de)部(bu)分(fen)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)擴(kuo)展(zhan)至(zhi)所(suo)有(you)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)，貸(dai)款(kuan)到(dao)期(qi)後(hou)有(you)真(zhen)實(shi)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，同(tong)時(shi)又(you)存(cun)在(zai)資(zi)金(jin)困(kun)難(nan)的(de)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)，符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)均(jun)可(ke)申(shen)請(qing)續(xu)貸(dai)支(zhi)持(chi)。
二是將續貸政策階段性擴大到中型企業，期限暫定為三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，都可以參照小微企業的續貸政策。
三是調整風險分類標準，對依法合規、持續經營、信用良好企業的貸款辦理續期，不因續貸單獨下調風險分類。
對六家大型商業銀行增加核心一級資本
weigonggutishengdaxingshangyeyinxingwenjianjingyingfazhandenengli，genghaodifahuifuwushitijingjidezhulijunzuoyong，jingyanjiu，guojiajihuaduiliujiadaxingshangyeyinxingzengjiahexinyijiziben，jianganzhao“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序實施。我們也將持續督促大型商業銀行提升精細化管理水平，強化資本約束下的高質量發展能力。
擴大試點城市範圍至北京等18個城市
前(qian)期(qi)，大(da)型(xing)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)下(xia)設(she)的(de)金(jin)融(rong)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)已(yi)在(zai)上(shang)海(hai)開(kai)展(zhan)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)試(shi)點(dian)，已(yi)經(jing)具(ju)備(bei)擴(kuo)大(da)試(shi)點(dian)的(de)條(tiao)件(jian)。一(yi)是(shi)擴(kuo)大(da)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)的(de)範(fan)圍(wei)。將(jiang)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)將(jiang)試(shi)點(dian)範(fan)圍(wei)由(you)原(yuan)來(lai)的(de)上(shang)海(hai)擴(kuo)大(da)至(zhi)北(bei)京(jing)等(deng)18個科技創新活躍的大中型城市。二是放寬限製。適當放寬股權投資金額和比例限製，將表內投資占比由原來的4%提高到10%，投資單隻私募基金的占比由原來的20%提高到30%。三是優化考核。指導相關機構落實盡職免責的要求，建立健全長周期、差異化的績效考核。
——關於保交房
金融監管總局：商業銀行已審批“白名單”項目超過5700個
總局會同住建部建立了城市房地產融資協調機製。截至目前，商業銀行已審批“白名單”項目超過5700個，審批通過融資金額達到1.43萬億元，支持400餘萬套住房如期交付。
weijijizhichigangxinghegaishanxingzhufangxuqiu，huipeiherenminyinxingjijituijinwentuojiangdicunliangfangdaidelilv，yijinyibujianshaojumindefangdaizhichu，tigaorenminqunzhongdehuodegan。jinyibutuidongchengshifangdichanrongzixietiaojizhiluodijianxiao，jianjuedayingbaojiaofanggongjianzhan，cujinfangdichanshichangpingwenjiankangfazhan。
——關於人民幣彙率
中國人民銀行：人民幣彙率還是有比較穩定的堅實基礎
近期主要經濟體的貨幣政策進行了調整，人民幣彙率貶值壓力明顯緩解，而且轉向了升值。9月18日，美聯儲降息50個基點，這也是過去幾年美聯儲始終處於加息周期中的首次降息。同時，國際上其他一些中央銀行，像歐央行6月以來已經兩次降息共50個基點，英格蘭銀行8月降息25個基點，加拿大、瑞典等央行也轉向了降息。除了日本央行之外，主要經濟體的貨幣政策都進入了降息周期，美元升值的動能減弱。美元指數整體回落，8月以來美元指數下跌了3%，目前在101左右徘徊。隨著國內外貨幣政策周期差的收斂，人民幣彙率基本穩定的外部壓力明顯減輕，9月23日人民幣對美元的彙率大概在7.05元左右，8月以來升值了2.4%。
從中國國內的形勢看，人民幣彙率還是有比較穩定的堅實基礎。
一(yi)是(shi)從(cong)宏(hong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)來(lai)說(shuo)，經(jing)濟(ji)回(hui)穩(wen)向(xiang)好(hao)態(tai)勢(shi)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固(gu)和(he)增(zeng)強(qiang)。這(zhe)次(ci)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)出(chu)台(tai)比(bi)較(jiao)強(qiang)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，將(jiang)有(you)助(zhu)於(yu)支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，促(cu)進(jin)居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)和(he)提(ti)振(zhen)市(shi)場(chang)信(xin)心(xin)。
二是國際收支保持基本平穩。上半年經常賬戶順差與GDP之比是1.1%，應該說處在一個比較合理的區間。
三是人民銀行、外彙局非常重視外彙市場建設。今年上半年，進出口企業套期保值比例已經達到27%，貨物貿易中用人民幣進行跨境結算的比例占30%，這兩個數是不重複的，如果把這兩個數加在一起，相當於有50%deqiyezaiwaimaochukoushang，shoudaohuilvfengxiandeyingxiangshibijiaoxiaode。zhengrurenminyinxingduocixiangshichangsuochanmingde，zairenminbihuilvshuangxiangfudongdebeijingxia，canyuzheyeyaolixingkandaihuilvbodong，zengqiangfengxianzhongxinglinian，buyao“賭彙率方向”“賭單邊走勢”，企業要聚焦主業，金融機構要堅持服務好實體經濟。
人民銀行在彙率政策上的立場是清晰的，也是透明的。有這麼幾個要點：第(di)一(yi)，我(wo)們(men)堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)在(zai)彙(hui)率(lv)形(xing)成(cheng)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，保(bao)持(chi)彙(hui)率(lv)彈(dan)性(xing)。第(di)二(er)，要(yao)強(qiang)化(hua)預(yu)期(qi)引(yin)導(dao)，防(fang)止(zhi)外(wai)彙(hui)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)單(dan)邊(bian)一(yi)致(zhi)性(xing)預(yu)期(qi)並(bing)自(zi)我(wo)實(shi)現(xian)，防(fang)範(fan)彙(hui)率(lv)超(chao)調(tiao)風(feng)險(xian)，保(bao)持(chi)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)在(zai)合(he)理(li)均(jun)衡(heng)水(shui)平(ping)上(shang)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。
——關於上市公司市值管理
證監會：研究製定了上市公司市值管理指引，近期公開征求意見
目前，我們已會同相關部委研究製定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。
一是要求董事會高度重視投資者保護和投資者回報，通過提高經營管理水平、提高盈利能力、提高核心競爭力，夯實市值管理的基礎。
二是要求上市公司積極運用並購重組、股權激勵、大股東增持等市值管理工具提升投資價值。
三是要求上市公司建立常態化的回購機製安排，鼓勵有條件的公司提前安排好資金規劃和儲備。
四是要求長期破淨公司製定價值提升計劃，評估實施效果並公開披露，形成市場約束。
五(wu)是(shi)要(yao)求(qiu)主(zhu)要(yao)指(zhi)數(shu)成(cheng)份(fen)股(gu)公(gong)司(si)切(qie)實(shi)負(fu)起(qi)責(ze)任(ren)，製(zhi)定(ding)市(shi)值(zhi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，明(ming)確(que)職(zhi)責(ze)和(he)應(ying)對(dui)措(cuo)施(shi)，定(ding)期(qi)披(pi)露(lu)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)等(deng)。這(zhe)裏(li)需(xu)要(yao)強(qiang)調(tiao)的(de)是(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)市(shi)值(zhi)管(guan)理(li)，但(dan)同(tong)時(shi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)和(he)相(xiang)關(guan)方(fang)必(bi)須(xu)要(yao)提(ti)高(gao)合(he)規(gui)意(yi)識(shi)，不(bu)能(neng)以(yi)市(shi)值(zhi)管(guan)理(li)的(de)名(ming)義(yi)實(shi)施(shi)操(cao)縱(zong)市(shi)場(chang)、內幕交易等違法違規行為。
我wo們men最zui近jin將jiang就jiu市shi值zhi管guan理li指zhi引yin公gong開kai征zheng求qiu意yi見jian。同tong時shi，會hui同tong相xiang關guan部bu委wei推tui動dong建jian立li上shang市shi公gong司si股gu份fen回hui購gou的de市shi場chang化hua激ji勵li約yue束shu機ji製zhi，激ji發fa上shang市shi公gong司si大da股gu東dong、高管等相關主體的內生動力，進一步提升上市公司投資價值。